Obsah:

Článek 1 - Úvodní ustanovení
Článek 2 - Svolávání jednání zastupitelstva
Článek 3 - Příprava jednání zastupitelstva
Článek 4 - Účast členů zastupitelstva na jednání
Článek 5 - Program jednání zastupitelstva
Článek 6 - Průběh jednání zastupitelstva
Článek 7 - Příprava usnesení zastupitelstva
Článek 8 - Hlasování
Článek 9 - Dotazy členů zastupitelstva
Článek 10 - Dotazy obyvatel města
Článek 11 - Péče o nerušený průběh jednání
Článek 12 - Ukončení zasedání zastupitelstva
Článek 13 - Pracovní komise
Článek 14 - Organizačně technické záležitosti zasedání zastupitelstva
Článek 15 - Závěrečná ustanovení

Jednací řád Zastupitelstva města Bakov nad Jizerou

Zastupitelstvo města Bakov nad Jizerou se v souladu s ustanovením § 96 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále jen: zákon o obcích), usneslo vydat tento jednací řád:

1. Zastupitelstvo města Bakov nad Jizerou je složeno z členů zastupitelstva města, jejichž počet na každé následující volební období stanoví v souladu se zákonem zastupitelstvo předchozího volebního období. V případě, že počet členů nestanoví zastupitelstvo, postupuje se v souladu se zákonem o obcích v platném znění.
2. Počet zastupitelů města Bakov nad Jizerou pro volební období 2014 - 2018 je 21.
3. Jednací řád zastupitelstva stanoví podrobnosti o jednání zastupitelstva, tj. upravuje přípravu, svolání, průběh jednání, usnášení, jakož i další otázky.
4. O otázkách upravených tímto jednacím řádem, popř. o dalších otázkách svého jednání, rozhoduje zastupitelstvo v mezích zákona.
5. O otázkách neupravených jednacím řádem týkajících se průběhu jednání zastupitelstva nebo zabezpečení jeho usnesení rozhoduje zastupitelstvo svým usnesením.
6. Pravomoc zastupitelstva města je dána příslušnými ustanoveními zákona o obcích.

1. Zastupitelstvo města se schází dle potřeby, nejméně však jednou za tři měsíce vždy od 18 hodin, nejpozději do 22 hodin v jednacím sále, pokud není začátek jednání uveden v pozvánce jinak.
2. Zasedání zastupitelstva svolává a řídí zpravidla starosta města.
3. Starosta města svolává jednání zastupitelstva nejpozději do 7 dnů přede dnem jednání, a to písemnou pozvánkou doručenou doručovatelem nebo v elektronické podobě. Přílohou pozvánky jsou písemné podklady vztahující se k projednávaným bodům jednání zastupitelstva, a to v elektronické podobě na elektronickou adresu uvedenou adresátem. Na vyžádání je možné doručit materiály v listinné podobě na adresu uvedenou adresátem. Pokud člen zastupitelstva neobdrží materiály dle věty prvé, kontaktuje správní odbor městského úřadu, a to nejpozději ve lhůtě tři dny před jednáním zastupitelstva města. Městský úřad v takovém případě poskytne neodkladně materiály náhradní.
4. Nesvolá-li starosta zasedání zastupitelstva, učiní tak místostarosta, popřípadě jiný člen zastupitelstva, který bude zvolen.

1. Přípravu jednání zastupitelstva organizuje starosta města podle programu stanoveného radou města, přitom stanoví zejména:
   - dobu a místo jednání
   - odpovědnost za zpracování a předložení odborných podkladů
   - způsob projednání předložených materiálů a návrhů na opatření
2. Právo předkládat návrhy k zařazení na pořad jednání připravovaného zasedání zastupitelstva mají jeho členové, rada města a výbory.
3. O zařazení návrhů přednesených v průběhu zasedání zastupitelstva na program jeho jednání rozhodne zastupitelstvo.
4. Návrhy se předkládají podle obsahu buď ústně nebo písemně. Písemné materiály, určené pro jednání zastupitelstva, předkládá navrhovatel v elektronické, příp. listinné podobě prostřednictvím městského úřadu nejpozději 10 dnů přede dnem jednání zastupitelstva tak, aby mohly být doručeny členům zastupitelstva ve lhůtě dle článku 2 odst. 3.
5. Předkládané materiály musí být zpracovány tak, aby umožnily členům zastupitelstva komplexně posoudit a projednat danou problematiku, včetně důvodové zprávy a návrhu usnesení.
6. O místě, době a navrženém pořadu jednání zastupitelstva města informuje starosta občany nejpozději 7 dní před jednáním zastupitelstva, a to na úřední desce městského úřadu, a dále způsobem v místě obvyklým. Na webových stránkách města Bakov nad Jizerou se spolu s pozvánkou zveřejní písemné materiály určené k projednání, a to v souladu s platnými právními předpisy upravujícími ochranu osobních údajů.

1. Jednání zastupitelstva se účastní s hlasem rozhodujícím všichni členové zastupitelstva města. V opačném případě jsou povinni omluvit se starostovi s uvedením důvodu nepřítomnosti, a to před započetím schůze. Také pozdní příchod nebo předčasný odchod omlouvá starosta města, případně tajemník.
2. Účast na jednání stvrzují členové podpisem do listiny přítomných.
3. Jednání jsou dále povinni se zúčastnit vedoucí odborů městského úřadu, v případě potřeby vedoucí organizačních složek města a ředitelé příspěvkových organizací zřízených městem.

1. Program jednání zastupitelstva navrhuje rada města.
2. Na jednání zastupitelstva může být jednáno jenom o věcech, které byly dány na program a o návrzích, s jejichž zařazením vysloví zastupitelstvo souhlas.
3. Předsedající předloží zastupitelstvu návrh programu. Členové zastupitelstva mohou navrhnout doplnění programu o projednání dalších záležitostí, vypuštění bodu nebo změnu pořadí projednávání bodů; návrh programu schvaluje zastupitelstvo.
4. Předkladatel materiálu může materiál stáhnout z návrhu programu schůze, a to až do okamžiku schválení programu. Po schválení programu tak může učinit jedině se souhlasem zastupitelstva.
5. Požádá-li o to písemně člen zastupitelstva, projedná se zařazení požadovaného bodu v programu nejbližšího jednání zastupitelstva. Nevyhoví-li se, musí se navrhovateli sdělit důvody nezařazení jeho návrhu. Trvá-li navrhovatel přesto na jeho projednání, rozhodne o tom zastupitelstvo.
6. Bod diskuse občanů se zařazuje po schválení programu a je mu vyčleněno nejvýše 30 minut. V této diskuzi může občan hovořit vždy jen 2 minuty a nemůže v téže věci hovořit více než dvakrát. Další diskuse občanů může probíhat na konci jednání zastupitelů. Zastupitelé mohou odhlasovat v nutných případech prodloužení bodu diskuse občanů. Diskutovat k bodům programu je možné pouze v rámci projednávaných bodů.

1. Zastupitelstvo si může zvolit pracovní předsednictvo, jehož členy tvoří zpravidla členové rady města.
2. Předsedající řídí hlasování, jehož výsledek zjišťuje a vyhlašuje, ukončuje a přerušuje zasedání a dbá o to, aby mělo pracovní charakter a věcný průběh.
3. Není-li při zahájení jednání zastupitelstva přítomna nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva, ukončí starosta zasedání a svolá do 15 dnů nové jednání zastupitelstva k témuž nebo zbývajícímu programu. Zasedání se svolává postupem podle článku 2 tohoto jednacího řádu.
4. V zahajovací části jednání předsedající prohlásí, že jednání zastupitelstva bylo řádně svoláno a vyhlášeno, konstatuje počet přítomných členů zastupitelstva, dále předsedající konstatuje, že diskuze bude probíhat ke každému bodu zvlášť a hlasování bude veřejné, nenavrhne-li člen zastupitelstva hlasovat o diskuzi společně ke všem bodům programu, resp. o tajném hlasování. Dále nechá předsedající zvolit dva členy zastupitelstva za ověřovatele zápisu a nechá schválit program jednání. Seznámí s tím, kde byl zápis uložen k nahlédnutí. Zápis, proti němuž nebyly námitky podány, se pokládá za schválený. Pokud byly uplatněny, rozhodne o nich zastupitelstvo po vyjádření ověřovatelů.
5. Zápis z předchozího jednání je při zasedání zastupitelstva předložen k nahlédnutí.
6. Předsedající uděluje k jednotlivým bodům programu slovo předkladateli, pokud nebylo o způsobu projednání rozhodnuto jinak. Ten v průvodním slově charakterizuje obsah podkladu a stručně zdůvodní jím navrhované závěry. Následně předsedající zahájí rozpravu.
7. Do rozpravy se přihlašují účastníci zasedání písemně nebo zvednutím ruky v průběhu zasedání. Nejdříve se k projednávanému bodu vyjádří členové zastupitelstva města, poté občané. Bez ohledu na pořadí přihlášek do diskuse musí být uděleno slovo tomu členu zastupitelstva, který namítá nedodržení jednacího řádu nebo platných právních předpisů.
8. Rozpravy o projednávaném bodu programu se mohou účastnit i občané města. Během rozpravy je předsedající vyzve k vystoupení. Rozpravy o projednávaném bodu se mohou dále účastnit i experti, odborníci a další osoby, které též mají na projednávaném bodě zájem.
9. Starosta předkládá zastupitelstvu k rozhodnutí usnesení z rady města v otázkách samostatné působnosti, jehož výkon byl starostou pozastaven pro nesprávnost. Je povinen věc vysvětlit a zdůvodnit předkládaný návrh. Zastupitelstvo rozhodne hlasováním.
10. Zastupitelstvo může v průběhu jednání hlasováním bez rozpravy body pořadu přesunout nebo sloučit rozpravu ke dvěma nebo i více bodům pořadu.
11. Do diskuse se mohou členové zastupitelstva přihlásit jenom do konce rozpravy.
12. Nikdo, komu předsedající neudělil slovo, se ho nemůže ujmout.
13. Zastupitelstvo se může usnést na omezujících opatřeních podle průběhu jednání, např.:
    - nikdo nemůže mluvit v téže věci vícekrát než dvakrát,
    - doba diskusního vystoupení se omezuje (maximálně však na 5 minut a u předkladatele na l0 minut),
    - technické poznámky se zkracují na dobu 3 minut.
14. Předsedající jednání zastupitelstva přeruší na žádost předsedy zastupitelského klubu a to nejdéle na dobu 15 minut. O delší době přerušení jednání rozhodne zastupitelstvo hlasováním.
15. Návrh na ukončení rozpravy může podat kterýkoliv člen zastupitelstva, o jeho návrhu se hlasuje bez rozpravy.
16. Požádá-li předseda osadního výboru na zasedání zastupitelstva o slovo, musí mu být uděleno.

1. Návrh usnesení předkládaný zastupitelstvu ke schválení vychází z materiálů projednávaných tímto orgánem a z diskuse členů zastupitelstva.
2. Usnesení musí obsahově odpovídat výsledkům jednání, závěry, opatření a případný způsob kontroly musí být v usnesení formulovány stručně, adresně, s termíny a odpovědností za splnění ukládaných úkolů. Návrh usnesení zastupitelstvu města předkládá předkladatel materiálu.
3. Usnesením zastupitelstva se ukládají úkoly v otázkách samostatné působnosti starostovi, místostarostovi, jiným členům zastupitelstva, radě města, tajemníkovi a pracovníkům městského úřadu v případě potřeby.

1. Zastupitelstvo je schopno se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jeho členů.
2. Způsob hlasování je stanoven v úvodu jednání zastupitelstva, a to buď k jednotlivým bodům zvlášť nebo o usnesení jako celku.
3. Zastupitelstvo přijímá usnesení k jednotlivým bodům programu po jejich projednání. Dbá přitom, aby nebyla přijímána nová usnesení, jestliže dané úkoly jsou dostatečně zajištěny dřívějším usnesením.
4. Pokud jsou uplatněny pozměňující návrhy, dá předsedající hlasovat nejprve o návrhu usnesení, které bylo předloženo předkladatelem a následně o pozměňovacích návrzích v pořadí, jak byly předloženy. Schválením jedné varianty se považují ostatní varianty za nepřijaté.
5. Jestliže se při jednání zastupitelstva objeví nové okolnosti a podmínky, které vyžadují podstatně přepracovat předložený materiál a návrh usnesení, může zastupitelstvo rozhodnout o jeho odložení s tím, že o věci bude jednat na příští nebo další schůzi.
6. Hlasování je u všech bodů programu jmenovité, provádí se pomocí hlasovacího zařízení. Každý přítomný člen zastupitelstva města je povinen v daném časovém limitu provést hlasování stisknutím příslušného tlačítka hlasovacího zařízení: pro – proti – zdržel se. Výsledek je zaznamenáván v datovém souboru. Pokud není možné použít hlasovací zařízení, provádí se hlasování pozvednutím ruky. V případě tajné volby se hlasuje hlasovacími lístky. Podrobnosti úpravy hlasovacího lístku a způsobu volby stanoví zastupitelstvo před vlastní volbou.
7. Z výsledku hlasování musí být zřejmé, kolik členů zastupitelstva je pro návrh, kolik je proti a kolik se hlasování zdrželo, a to v pořadí: pro – proti – zdržel se.
8. Každý člen zastupitelstva může vznést při hlasování nebo bezprostředně po něm námitku proti průběhu nebo výsledku hlasování. O takové námitce rozhodne zastupitelstvo bez rozpravy. Vyhoví-li zastupitelstvo námitce, hlasování se opakuje.
9. Usnesení zastupitelstva podepisuje starosta nebo místostarosta a určení ověřovatelé.
10. Zveřejnění usnesení zastupitelstva se provádí vyvěšením na úřední desce městského úřadu a internetové stránce města (možno i v ostatních vývěsních skříňkách), a to nejpozději do 10 dnů od konání schůze.

1. Členové zastupitelstva mají právo vznášet dotazy, připomínky a podněty na radu města, její jednotlivé členy, na tajemníka, na další orgány města a vedoucí zařízení zřízených nebo založených městem a požadovat od nich vysvětlení.
2. Uplatněné dotazy na jednání zastupitelstva se zaznamenávají v zápise.
3. Na dotazy a připomínky odpovídá dotazovaný bezodkladně, připomínky, jejichž obsah vyžaduje prošetření nebo provedení jiného opatření, zodpoví písemně, nejdéle do 30 dnů.
4. Souhrnnou zprávu o vyřízení připomínek a dotazů předkládá rada města na jednání zastupitelstva na jeho následujícím zasedání. Pokud tazatel vyjádří v této souvislosti nespokojenost s vyřízením jeho dotazu, zaujímá k tomu konečné stanovisko zastupitelstvo.

1. V průběhu jednání zastupitelstva města bude vždy vyčleněn prostor pro podněty, připomínky a dotazy obyvatel města. Předsedající jednání udělí slovo přihlášeným. Časový prostor pro dotazy se řídí pravidly článku 6 odst. 13. Na dotazy a připomínky, jejichž obsah vyžaduje prošetření nebo provedení jiného opatření, zodpoví dotazovaný písemně, nejdéle do 30 dnů.
2. Každý člen zastupitelstva města má nárok na podání odpovědi, informace nebo doplnění ke vznesenému podnětu občana.

1. Nikdo nesmí rušit průběh jednání zastupitelstva, předsedající může vykázat ze zasedací místnosti rušitele jednání.
2. Nemluví-li řečník k věci nebo překročí-li stanovený časový limit, může mu předsedající odejmout slovo.

1. Předsedající prohlásí zasedání za ukončené, byl-li pořad jednání vyčerpán.
2. Rovněž prohlásí zasedání za ukončené, klesl-li počet přítomných členů zastupitelstva pod nadpoloviční většinu, v těchto případech svolá náhradní zasedání zastupitelstva do 15 dnů.
3. Předsedající ukončí jednání ve 22:00, neodhlasují-li členové zastupitelstva, na návrh některého člena zastupitelstva, pokračování ve schůzi. V případě ukončení schůze dle věty prvé tohoto odstavce, se neprojednaná část programu přesouvá na začátek nejbližšího řádného jednání zastupitelstva. Jiné ukončení nebo přerušení schůze schvaluje zastupitelstvo, a to ze závažných důvodů, zejména pokud nastaly skutečnosti, znemožňující řádný průběh schůze. Termín pokračování schůze určí předsedající.

1. Pro přípravu stanovisek a expertiz může zastupitelstvo zřizovat pracovní komise.
2. Do těchto pracovních komisí zastupitelstvo volí své členy a podle potřeby další odborníky a experty.
3. Funkce pracovních komisí končí splněním úkolu nebo rozhodnutím zastupitelstva. Pracovní komise mohou předkládat zastupitelstvu návrhy, připomínky a podněty.

1.  O průběhu jednání zastupitelstva se pořizuje zápis, za jehož vyhotovení odpovídá městský úřad. Vede také evidenci usnesení jednotlivých zasedání a soustřeďuje zprávy o jejich plnění.
2. Schválený zápis dosvědčuje průběh jednání a obsah usnesení. Jeho nedílnou součástí je vlastnoručně podepsaná listina přítomných, návrhy a dotazy podané při zasedání písemně.
3. V zápise se uvádí:
   - den a místo jednání
   - hodina zahájení a ukončení
   - doba přerušení
   - jména určených ověřovatelů zápisu
   - počet přítomných a omluvených i neomluvených členů zastupitelstva
   - program jednání - průběh rozpravy
   - podané návrhy a dotazy
   - průběh a výsledek hlasování
   - schválené znění usnesení
   - případně další skutečnosti, které by se podle rozhodnutí členů městského zastupitelstva měly stát součástí zápisu
4. Zápis je nutno vyhotovit do 10 dnů po skončení zasedání zastupitelstva a podepisují jej starosta nebo místostarosta a určení ověřovatelé. Musí být uložen na městském úřadě k nahlédnutí.
5. Tiskové opravy usnesení zastupitelstva týkající se zřejmých přepisů a neměnící obsah usnesení provede zapisovatel po dohodě se starostou a určenými ověřovateli. Tiskovou opravu nelze provést v případě, že podstatně mění přijaté usnesení (například chybně uvedená firma, označení smluvních stran, číslo parcely apod.); v takovém případě je nutné usnesení revokovat na nejbližší schůzi.
6. O námitkách člena zastupitelstva proti zápisu rozhodne nejbližší zasedání zastupitelstva. Pokud je po projednání námitky zastupitelstvem rozhodnuto o doplnění či jiné úpravě zápisu, zpracuje se o tomto zpráva. Zpráva tvoří nedílnou součást zápisu. Zprávu podepisuje starosta a určení ověřovatelé zápisu k němuž byla námitka vznesena.
7. Veškeré podklady, které budou promítány na zastupitelstvu, budou obsahovat anonymizované údaje. Zastupitelé jsou povinni při svých vyjádřením nepoužívat citlivé údaje osob.
8. O průběhu jednání zastupitelstva se dále pořizuje zvukový záznam, který je následně dostupný na internetových stránkách města. O skutečnosti, že je zvukový záznam pořizován jsou účastníci jednání informováni informativní cedulí u vchodu do jednacího prostoru.
9. Písemné podklady po jednání zastupitelstva města společně s usnesením, zápisem z jednání zastupitelstva města a hlasovým záznamem jsou nedílnou součástí dokumentace pořizované ze zastupitelstva města a jako takové budou trvale umístěny na webových stránkách města.

1. Jednací řád schválilo Zastupitelstvo města Bakov nad Jizerou dne 21.1.2015 usnesením č. Z39/1-15. Účinnosti nabývá dnem jeho schválení zastupitelstvem.
2. S nabytím účinnosti tohoto jednacího řádu pozbývá účinnosti jednací řád městského zastupitelstva schválený usnesením č. Z157/6-11 ze dne 19.10.2011.

Radim Šimáně 
starosta města 

Václav Grűnwald
místostarosta města